“象牙塔”下的招標黑幕——安徽四所高校一年１３名幹部落馬的警示
他們中，有的是享受國務院特殊津貼的專家，有的是大學教授，有的是高級管理員，但卻紛紛因校園工程的“上馬”而“下馬”。僅去年一年，安徽省蕪湖市檢察機關就查處了當地4所高校工程建設環節賄賂犯罪案件38件，查處副處級以上幹部13人⏯。記者就這4所高校工程建設領域腐敗案件調查發現💇♀️🙇🏿♂️，當前一些高校建築招標流於形式☛，黑幕重重，監管缺失👨👩👦💿，涉案人員錢權交易和權色交易交織，嚴重玷汙了“象牙塔”下的神聖殿堂，也為校園工程安全留下隱患🕐。
校園本該一方凈土 腐敗案件何以頻發
安徽商貿職業技術學院原院長方光羅，是享受國務院特殊津貼的專家，教育部商業職業教育教學指導委員會副主任委員🎼。去年檢察機關立案查明，方光羅在新校區建設期間，先後36次收受趙蔚靜(已因行賄罪被判刑)等6人所送現金和財物👨🏽⚖️🚪，折合人民幣71萬多元。據辦案人員介紹，除了收受賄賂，他還同三名女工程承包人發生不正當男女關系，並為她們謀取利益。今年3月9日，方光羅被法院一審判處有期徒刑12年，剝奪政治權利2年📺。這名在學術界享有盛譽的副廳級幹部𓀆，最終拜倒在金錢和石榴裙下。
安徽師範大學曾家柱，在擔任該校新校區建設指揮部工程辦主任和指揮長助理期間，從2001年新校區建設開始，他經手的每個大小工程項目都要收受賄賂，可謂雁過拔毛👶🏼，去年案發時☹️，檢察機關查明他收受賄賂達９２．５萬元。
據蕪湖市檢察院反貪局局長蔡曉東介紹，去年以來🍔，蕪湖市檢察機關對坐落在該市的安徽師範大學🙇🏿♀️、安徽商貿職業技術學院、皖南醫學院🍴、安徽機電職業技術學院等4所安徽省屬高校建築領域犯罪立案調查，共查處賄賂犯罪案件38件39人🧑🏽🍳，副處級以上幹部13人。
“高校建設領域窩案串案較多，呈群發性特點🫸🏽。”蔡曉東說，“我們查處的安師大系列案件中，新校區建設指揮部指揮長助理、後勤集團老總、工程項目部、工程技術部、工程財務部等工程建設環節相關部門的12名幹部紛紛涉案被查處，其中處級幹部就有8人；安徽商貿職業技術學院院長方光羅落馬後，分管基建的副院長、分管業務的總務處副處長均被查處🏌🏻♀️；安徽機電職業技術學院原副院長丁業啟案發後🍹，原院長助理、基建處長👩🏻🔧、保衛處長均因涉案被查處🚑。集體腐敗已成為高校職務犯罪的新特點。”
參與案件偵查的蕪湖市弋江區檢察院反貪局長鮑維民告訴記者，由於涉案人員多為高校高級知識分子，其作案手段更為狡詐👨🏫、隱蔽👩👦，已突破傳統的“一送一收”形式。他們中🕣，有通過裝修房屋僅支付一部分費用受賄的，有不缺錢卻向行賄人“借錢”購房、買股、買車受賄的，有向行賄人高價出售住房受賄的，有采取與行賄人一起賭博的手法收受賄賂的𓀐，也有人將小部分受賄款交公來掩飾受賄犯罪。
方光羅在學校建設過程中一方面大肆受賄，一方面將小部分受賄錢物交公💅🏻，並讓相關人員登記在冊，讓學校黨委書記過目🫥，掩人耳目。案發後♧，召集相關人員訂立攻守同盟，為防止電話被監聽🛄，還購置專門手機同相關人員通話🚧🙅🏽♀️。
高校熱衷擴招擴建 項目招標黑幕重重
記者調查了解到，近年來，因為擴招，各高校紛紛擴建↙️🦹🏿，建設規模大🧉ℹ️，投入資金多🤴🏽，監管工作卻不到位。據蔡曉東介紹，由於安徽省幾乎所有高校同時進行新校區建設🕵🏿♂️，教育主管部門只能從宏觀上對工程建設進行監督管理🪂💽，建設資金籌集等具體建設事宜基本由各高校自主決定和解決👩🦼➡️。不少高校基建工程不經過招投標🚫，而是議標決定建設單位🏵，即使招投標也形同虛設。
“盡管按規定采購應該實行招投標，但從辦案情況看♻，一些高校僅對部分工程公開招標，主要是一些利潤低、工程透明度很高的土建工程。”參與辦案的蕪湖市鳩江區檢察院反貪局局長葉森說🥒，“即使實行招投標🪅，也不是嚴格依法辦事🅰️，而是熱衷於收取一定的招投標管理費。如，安徽商貿職業技術學院在委托蕪湖市相關部門招投標時🙅🏽，招投標只確定前兩名入圍單位，最後的中標單位還是由學校定，存在很大的彈性空間🙋。”
葉森介紹說，一些高校以建設工期緊、招標耗時長為由，不按規定招投標，而是采取議標形式，即由發包單位直接與選定的承包單位就發包項目進行協商，不具有公開性和競爭性。議標決定權主要掌握在招標領導小組幾個人手中。於是，得到好處的人就會傾向評標。
安徽商貿職業技術學院的園林綠化工程在議標一開始時🎅🏻，趙某報價600萬元，得到好處的高校負責人方光羅私下透露學校心理價位在400萬元左右，同時還告訴趙某，為使投標時不出現反對的聲音🧏🏽♂️🤷🏿♀️，還應找一找新校區建設領導小組其他成員。方光羅還介紹趙某認識了副院長金躍武，趙某又找了總務處長駱澤敬🕋🙌、副處長趙浪等人🔉👲🏼。趙某報價409萬元🆓。而其他單位的最低報價是387萬元，按說應是最低價單位承攬工程，實際上該工程最後還是由趙某承攬🪠。但為了防止投訴，趙某在簽合同時以387萬元承攬，而到最後經學校多次追加工程量👴🏽，決算時工程額達700多萬元。為感謝關照，趙某送給該校負責人24萬元🧑🏽🎨👶🏽。
還有一些高校掌握招標權的幹部☂️，居然與參與投標單位合謀，從中收取股份。安徽師範大學曾家柱在任新校區建設指揮部指揮長助理期間，為了斂財，居然夥同該校指揮部工程部負責人陳少華🧘♀️⌛️、財務處長張春揚謀劃👩🎤，由陳少華在外面找施工隊到安師大投標🛍️，中標後按事先約定比例分成。
據辦案人員介紹，這些高校建設的施工環節還普遍存在非法掛靠🧑🦲、層層分包現象。行賄人大多系個體包工頭，無施工資質，采取掛靠他人公司的名義承接建設工程，再化整為零，將工程分包給一些個體施工隊施工🦵🏽⛹🏽♂️，工程質量根本無法保證𓀂。如安徽師範大學生命科學院教學樓完工後屋頂即漏水，無法使用。
凈化校園環境 加強製度反腐
高校發生的腐敗案件，嚴重敗壞了校園風氣🧎♀️➡️。“學高為師，身正為範🐈，必須在高校進一步加強廉政教育🙍♀️🅰️、教師職業道德教育和法製教育🦹🏻♂️，努力營造風清氣正的校園環境。”蔡曉東說🛍️。
辦案人員建議🥃，要進一步嚴厲打擊高校職務犯罪，形成高壓態勢，對職務違法犯罪行為做到發現一起查處一起🌱，從而讓高校幹部“不敢貪”，在相對封閉的大學校園掀起廉政風暴，還“象牙塔”一片凈土😏。
“預防高校職務犯罪👷🏼♂️，關鍵還是要加強製度建設，加強對一把手權力的製約🤳🏿，讓他們不能貪。” 蔡曉東說，“例如，方光羅在該校工程建設一開始就大權獨攬，每個項目都親自過問，名為把關💕🚕，實際上是借把關之名行受賄之實。”
他建議，要加強對高校招投標工作的監督和管理，全面推行校務公開，特別是要加強製度建設𓀚，使招生、基建🈷️、采購等易生腐敗環節，有章可循🏋️♂️，處於外部力量的監督之下。同時🫘，要大力懲處行賄犯罪，全面推行行賄犯罪檔案查詢和建築市場準入製度，從源頭上遏製和預防受賄犯罪。
（來源：新華網）