中共意昂2娱乐委員會關於深化紀檢監察部門“轉職能、轉方式、轉作風”工作的實施方案
為了貫徹落實中央紀委關於紀檢監察機關“轉職能🧜🏼♀️、轉方式🤍、轉作風”（以下簡稱“三轉”）工作的要求，切實加強和改進學校紀檢監察工作，增強紀檢監察部門履行黨風廉政建設監督責任的能力，根據中央紀委🤰🏼、教育部黨組部署和《市教衛工作黨委、市紀委駐市教衛工作黨委紀檢組關於深化市教衛工作黨委系統紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風工作的若幹意見（試行）》（滬教衛黨[2016]58號）精神，結合學校實際，現就深化學校紀檢監察部門“三轉”工作製定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆中央紀委全會精神為指導🤵🏻♂️，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和上級決策部署🔽，緊緊圍繞黨風廉政建設的新形勢、新任務、新要求🫷🏻，通過深化“三轉”👩🦼🩰，明確職責定位，創新思想理念🤾♂️🪂，轉變方式方法🙆🏻♂️，改進工作作風，提高履職能力，促進紀檢監察工作遵循黨章要求，聚焦黨風廉政建設中心任務🪙，回歸監督執紀問責主業，堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小，認真踐行監督執紀四種形態，努力為學校的改革和發展提供良好的紀律保障🚵🏻♂️。
二🫄🏻、目標與措施
（一）轉職能，聚焦主責主業🚣🏻♂️，強化監督執紀問責
根據黨章規定的紀委三項主要任務💆♀️、五項經常性工作和十八屆三中全會決定🦍，“監督執紀問責”是紀檢監察部門的根本職能定位☂️。轉職能🕵🏿，實質就是要把紀檢監察工作往強化監督👷🏼、嚴格執紀、嚴肅問責上轉，通過工作職責梳理，厘清主責主業，把不該牽頭、不必參與的業務工作交還給主責部門，集中精力聚焦中心任務和“六大紀律”🎎，聚力執紀審查♑️，做黨章的忠實執行者和堅定捍衛者。
1. 清理議事協調機構🪙😕。對目前紀檢監察部門還在參與的議事協調機構或工作機構、參加的監督事項以及需要紀檢監察部門負責人參與簽字的事項逐項進行梳理排查，對照上級部門的做法🦏，清理並退出非紀檢監察職責範圍的議事協調機構🔟🦶🏿。今後凡需新增的需要紀檢監察部門參與的議事協調機構，須事先與紀委溝通並報經黨委審核同意。紀檢監察部門原則上不與職能部門聯合行文，不參與職能部門組織的聯合檢查活動。
2. 還責於主責部門。紀檢部門不再參與具體業務工作，不再承擔監督對象職責範圍內的主體監管責任🎽，要把監督檢查的切入點轉變到對主責部門履行職責的監督上來，監督職能部門落實好“一崗雙責”。要研究製定重點部位和關鍵環節的監管製度、完善監管流程🤟🧑💻，加強與職能部門的溝通🦹🏽♂️，負責任地做好交接工作👪，確保監管工作不斷檔、不脫節。
3. 落實紀委書記分工要求。認真落實教育部黨組、駐部紀檢組《直屬高等學校紀委書記選拔任用及管理工作暫行辦法》要求，紀委書記不分管任何與履行監督責任可能發生利益沖突的工作🙇♀️，不在企業兼職，把主要精力放在主責主業上🦌，集中精力抓好黨內監督工作🐾。
（二）轉方式，堅持挺紀在前，提高監督執紀效率
深刻把握新形勢👩🦲🤎、新要求，摒棄慣性思維，改變思想理念📩，不斷改進監督檢查的形式和方法🪰，按照全面從嚴治黨的要求，堅持把紀律和規矩挺在前面，善於抓早抓小，認真實踐四種形態🧓🏽。突出監督重點，通過轉方式☝️，盡快實現紀檢監察工作由“全程參與”“過程監督”向抓關鍵👨🏿🚒、抓重要環節🖕🏻、抓執紀審查的轉變🧏🏿♀️，把監督重點從參與配合職能部門的常規性業務檢查轉到對職能部門履職情況的再監督和再檢查上來。
1. 突出“監督的再監督”🧖🏽。進一步深刻理解“三轉”內涵，轉變監督執紀問責觀念🔏，要通過約談🧑🏽🏭、函詢、誡勉🧙♂️、專項檢查、明察暗訪🔣、發紀律檢查建議書等手段，突出對領導幹部和主責部門“監督的再監督🥔、檢查的再檢查”🧜🏻♂️，把是否依法依規依程序履行監管職責、是否有失職瀆職行為🚕、是否存在違紀違法行為等作為監督重點★，強化監督問責。要積極探索轉變事前、事中、事後監督方式，提高監督工作的針對性和實效性💋。
2. 認真踐行監督執紀四種形態。根據教育部黨組、駐部紀檢組《關於高等學校踐行監督執紀四種形態的指導意見》🧖🏼，結合學校實際，研究製定貫徹落實的實施辦法，圍繞“六大紀律”，將黨規黨紀作為執紀審查的尺子，重視“破紀”問題，實現從“查違法”向“盯違紀”轉變。堅持抓早抓小🤛🏼，建立健全早發現、早提醒、早處置機製🖌，做好約談、函詢、誡勉談話等工作🧑✈️，對黨員幹部出現的一般性問題，及時給予教育警示；對苗頭性、傾向性問題，早作處理🦦，防止小錯釀成大錯⏫、違紀走向違法💁🏼♀️。
3. 切實落實“一案雙查”機製🦕。堅持有信必辦🧲、有案必查、有腐必懲，完善紀律審查工作流程，不斷健全問題線索集體研判、規範處置、重要事項報告🧑🚒👩🏽🚒、部門協調配合等工作機製。強化責任追究🧑🏻🏫，認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》🤿，做到失責必問、問責必嚴，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行“一案雙查”，既查處當事人🤾🏼♂️，又嚴肅追究相關負責人的失職瀆職責任。健全“一案兩報告”製度，在完成案件調查報告的同時，形成案件剖析報告，加強對問題成因的分析*️⃣，及時建製堵漏🍭，發揮紀律審查治本作用◀️。
（三）轉作風✊，樹立良好形象⛵️🏄🏽♀️，打造忠誠幹凈擔當隊伍
切實落實“打鐵還需自身硬”的要求，對紀檢監察幹部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督🖕🏻，進一步創新工作機製、嚴格工作流程，嚴防“燈下黑”🧜🏿；帶頭貫徹執行中央八項規定精神，帶頭糾正“四風”，堅決克服作風漂浮🙅🏿♂️🤴🏻、軟弱渙散、無所作為等現象，用鐵的紀律打造一支過硬的紀檢監察幹部隊伍。
1. 完善紀檢監察機構💃🏽。配齊配強紀檢監察幹部🙆🏽，結合實際充實內部紀檢監察力量。按照“三轉”要求❎，對內設機構進行調整，設立黨風廉政👈🏽、紀律審查👩❤️👩、行政監察三個崗位🧔🏿⤴️，合理配置人員🚶🏻♂️，明確崗位職責🙍🏼♂️，提升工作效率👺。
2. 在條件成熟的二級單位試點設立紀委。在充分發揮校紀委委員、二級黨組織紀檢委員作用的基礎上，紀檢監察部門要進一步挖掘自身潛力👰🏻♀️，提升統籌協調和推進改革的能力📧；學校黨委積極探索並建立“三轉”工作向二級單位延伸的工作機製👲🏻，嘗試在條件成熟的二級單位試點設立紀委，推進二級單位“兩個責任”的落實🍂🚴🏽。
3. 重視紀檢監察幹部隊伍建設。對紀檢監察幹部的教育👨🏼🚀、管理和監督不放松，始終把思想政治建設放在首位🙋🏿♀️，把能力素質建設、紀律教育作為重中之重，進一步完善內部管理製度和相關工作流程，通過組織參加黨章黨規和業務工作培訓🚶🏻♀️、組織開展“兩學一做”學習教育等方式，切實增強“政治✵、責任、擔當、創新”四種意識💽，提高履職能力水平🙇🏽♂️，以鐵的紀律打造一支忠誠、幹凈、擔當的反腐隊伍。
三、組織保障
（一）統一思想認識
深化“三轉”，強化執紀監督和紀律約束🧮，突出主責主業♙🔝，是落實全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設深入開展的重要支撐，是確保黨的方針政策政令暢通的重要保障，是落實“兩個責任”的重要舉措🤦🏼♀️。學校紀檢監察部門和各相關職能部門要增強政治敏銳性，對這一重要部署有深刻認識🧑🎨，堅決克服思想不重視🤸🏽、等待觀望等模糊認識，以堅決態度推動“三轉”任務的落實。紀檢監察部門不得發生該轉不轉或者拖延慢轉問題，更不能出現錯位、越位、本職工作虛位現象🏇；相關職能部門不得推諉🧘🏽♀️、扯皮，要勇於擔當。
（二）明確工作要求
學校黨委把深化“三轉”與逐級壓實主體責任緊密結合，作為落實黨委主體責任、紀委監督責任的重要內容，納入黨委重要議事日程🤹🏼♀️，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門聚焦主責主業🧑🏿🦱；加強指導👐🏽，及時幫助解決“三轉”中遇到的困難和問題；按照崗位特殊要求，及時調整👨🏽🎤、配齊配強紀檢監察幹部🫄🏻。在此基礎上，督促班子成員和相關職能部門做好“三轉”對接工作🙇🏽，細化強化“一崗雙責”。
學校紀委在協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任的同時📠，要把重心放在監督執紀問責的主責主業上👩🦱，聚焦中心任務，堅守責任擔當，更加強調把紀律挺在前面，更加突出對“關鍵少數”的監督👩🏻🔧，實踐運用好四種形態。
學校各部門要按照“一崗雙責”要求🫅，主動抓好本部門的黨風廉政建設。要根據職能分工，自覺承擔起紀檢監察部門交還的監管職責，確保工作做到無縫銜接、連續有序。要盡快推進職責清單、工作製度的建立，細化工作流程👦🏻，規範權力運行。
（三）加強監督檢查
深化“三轉”工作是新形勢下的新要求，是全校上上下下的共同責任，各單位要強化責任意識，各司其職、各負其責。學校黨委和紀委將加強對“三轉”工作的日常監督和檢查💇🏼🫙，對思想不重視、態度不堅決🦹🏿♀️、職能調整不到位的🫕，及時予以提醒🥼，限期整改👳🏿♀️；對敷衍應付，甚至頂著不轉的，及時給予警示誡勉，進行嚴肅問責👩👧，確保“三轉”要求落實到位。
（華委字〔2016〕70號 2016年10月25日印發）