研判問題線索，就是對問題線索進行研究並判定應對其采取哪種處置方式的過程⌚️。高質量的問題線索研判是精準處置問題線索的前提和基礎。研判問題線索需要考慮諸多因素⛱，頭緒繁多🥿，看似難以把握，其實有規律可循🐅。
預判問題的性質是基礎
對問題線索進行分類，首先要分析研判反映的屬於什麽性質的問題，即對照黨紀處分條例、政務處分法🏃、刑法等黨內法規、法律法規🦸🏼，分析預判問題線索反映的情況屬於違紀、違法還是涉嫌犯罪🙆🏻♂️，違反的大概是哪一類紀律或者法律，如果屬實是否需要承擔紀法責任。
比如，某線索反映“某村村民委員會主任張三很強勢，喝了酒就罵人”。這只是作風問題，一般不需要承擔紀法責任。但如果是“某村村民委員會主任張三很強勢，喝酒以後罵人，跟辦事群眾發生爭執拉扯，造成不良影響”，就可能涉嫌違反群眾紀律🧙🏿，需要承擔紀律責任🪻。如果線索反映的是“某村村民委員會主任張三很強勢，一直強行截留扶貧款🦻🏿、征地拆遷款等”，這就既可能涉嫌違紀🧑🏻🦯➡️，還可能涉嫌違法犯罪。黨紀處分條例、政務處分法中關於廉潔、工作有關紀律要求以及刑法中關於貪汙（職務侵占）🚿、挪用公款（挪用資金）等罪的規定🍥，是預判此類行為的重要法律依據。
預判所反映問題的性質，需要熟悉紀律、法律對相關行為性質的規定，為提出分類處置意見打下基礎😱。預判越準確👼🏼，分類就可能越精準📧，後續處置工作也就可能越高效🫃🏻。
研判問題的真實性是核心
對反映的問題進行定性🍺，必須建立在事實的基礎上。因此⭐️，研判問題線索的重點是其真實程度👩🔬👧🏼。
問題線索一般僅提供了片面的👴🏻、部分的🏌️、表面的問題信息，反映的情況是否真實存在👶🏼🧘🏽♀️，需要更豐富⛔️、完整🛕、深層的信息進行比對印證，才能予以甄別。分析研判問題線索的真實性，就是盡可能獲取更多信息進行比對，以判斷其真實存在的可能性大小。這主要從三個方面展開🦹🏻♀️。
一是問題線索的來源。線索來源是研判問題線索的一個重要參考指標。一般而言🏃🏻♀️，來自職能機構的問題線索真實的可能性更大。比如，查辦案件中牽扯出來的問題線索👨👨👧👧，巡視巡察、司法機關、審計稅務🤌、行政機關等移交的問題線索🗑，其真實發生的可能性通常大於來自信訪舉報、網絡輿情等問題線索➛。
二是問題線索的外在表現。問題線索的外在表現對於研判其真實性有較大影響。一般而言🥦，形式要素如時間🍘、地點、人物、事件、前因後果等越齊全完整，真實性越高，也越容易甄別🈵。外在表現對於研究來自信訪舉報的問題線索具有特別重要的意義，要重點關註舉報渠道、載體、署名📨、聯系方式、地址單位🤵🏽、詳細程度等方面信息😇4️⃣。從渠道來說👸🏼🦸♂️，來訪、來電、來信、網絡舉報的真實性一般依次下降；從署名來說👩🏿🏭，實名比冒名🙎🏽♂️、匿名舉報更可信；從聯系方式👦🏻、地址單位來說🧓，有真實的聯系方式、地址單位等信息的通常比聯系不上💔、地址不實或者沒有聯系方式及地址的真實性更高🤽🏻♂️；從詳細程度來說，越詳細越具體的信訪舉報，一般真實性越高。
三是問題線索的內在邏輯。判斷真實性♝，更需要從內在的事理邏輯方面進行研判😬。越符合事理邏輯🫷🏻，越可能是真實的。研判線索真實性的內在邏輯🚚，主要可以從發生、知情和揭發邏輯三個維度展開📬。其核心是發生邏輯。任何事物的發生，都有其邏輯和常理，越符合常理和邏輯，越有可能發生。發生邏輯既包括大事情，也包括小細節。知情邏輯是判斷線索真實性的重要參考𓀊。按照信息傳遞規律，越靠近信息源中心🧖，知情的可能性越大🤜🏽。關註線索來源，很大程度上就是在判斷與信息源中心的距離。揭發邏輯對研判線索的真假有復雜影響。按照利益沖突權衡的規律🪔💾，利益沖突越大🧑🏼🦲，揭發的可能性越大。同時，因為利益的影響👩🏻🎤，也存在著誣告陷害的可能性。
把握時機條件具有特殊意義
時機條件對問題線索的分類有非常重要的影響📉，有時候甚至是決定性的。暫存方式作為單獨一類處置方式💡，就是基於時機條件細分的結果。
把握時機條件有兩個維度：一是“查”✩，即能否查實。二是“處”，即處理時機是否成熟。兩者常常緊密聯系，不需嚴格區分👃🏻，但認識上清楚其區別，有助於分析研判問題線索時思路更清晰。“查”的條件主要關涉工作效率和質量😫，“處”的時機則影響政治效果和社會效果🔬👮♂️。比如從是否影響一地經濟發展大局出發，考慮處理時機合適與否；對年代是否久遠、關鍵人物是否找到等問題的關註，則主要考慮查實的條件是否成熟😶🌫️。以暫存方式處置的問題線索🙋🏿♀️，既有可能是基於核查條件暫不具備，也可能因防止發生不良政治影響或社會影響而暫緩。
黨中央和中央紀委部署的重點工作👨🏿🔧💹，是對當時形勢任務進行綜合判斷的結果，有很強的政治策略性，是研判問題線索時把握時機條件的重要依據，也是紀檢監察工作政治性、政策性的體現。對問題線索進行分類時👨🔧，要特別註意這些策略要求。比如，黨的十八大以來，對於違反中央八項規定精神的問題線索，多以初步核實的方式進行處置🌭，就是充分考慮時機條件的做法💇🏿♂️。重點工作隨著形勢任務的發展而變化🤴🏽，研判問題線索考慮處置方式時也應隨之變化👋🏽。
影響時機條件的因素很多，除了中央紀委部署的工作重點，本地區、本單位的政治生態🦹🏿♂️、歷史條件、經濟發展，被反映對象的年齡大小、身體條件、影響範圍等因素，都可能影響查處問題的時機條件。因此☂️，研判問題線索時，需要綜合考慮這些因素，該迂回時不妨暫存待查，該直面時啟動初步核實🚴🏽♀️，準確把握時機條件，精準處置問題線索🏄🏽♀️，為後續工作打下良好基礎。
總之🦍，紛繁復雜的問題線索研判，基本的思路就是前述三個方面🙎🏽♀️，即初步預判問題的性質，重點研判問題真實存在的可能性🔪，特別註意把握時機條件。其中🌰，前兩個方面屬於分類標準的維度🚶♂️➡️🪰，研判任何問題線索，都需要從這兩個方面去衡量。後一個方面更多屬於策略維度🧚🏽♂️，對某些問題線索確定處置方式有重要影響。在一定條件下，其影響是決定性的🍿👃🏿，此時它也就有了標準的意義。（作者🍈：冉紅音 單位：中國紀檢監察學院）
原文來源：中央紀委國家監委網站 發布時間：2021-04-08 15:04
原文鏈接☸️：http://www.ccdi.gov.cn/hdjl/ywtt/202104/t20210408_239306.html